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022年3月開始，上海市政府為防控新冠病毒采取了隔離、居家、停工停產(chǎn)等一系列措施，其他很多省份的政府也陸續(xù)采取了類似措施。在此情況下，企業(yè)在履行涉外合同時(shí)將在很大程度上面臨遲延履行甚至履行不能的法律風(fēng)險(xiǎn)。為此，筆者就此提出一些應(yīng)對(duì)的建議。
一、疫情防控措施導(dǎo)致無法按時(shí)交貨或無法交貨
中國境內(nèi)疫情嚴(yán)峻期間，買賣雙方都可能因政府實(shí)施的隔離措施、工廠停產(chǎn)和運(yùn)輸受限等原因使合同無法按時(shí)履行。對(duì)于我國企業(yè)是賣家的情況，可能面臨貨物無法按時(shí)交貨或不能交貨的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國企業(yè)是買家的情況，國外賣家可能面臨因封控導(dǎo)致無法將貨物按時(shí)運(yùn)達(dá)等風(fēng)險(xiǎn)。
疫情自2020年初全面爆發(fā)以來已歷時(shí)兩年多，后續(xù)訂立的國際貿(mào)易合同很多都將“疫情或疫情防控措施”列為了不可抗力的免責(zé)因素。根據(jù)《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第79條第3、4、5款的規(guī)定，我國企業(yè)應(yīng)在合同履行受到影響后立刻將實(shí)際情況通知對(duì)方，當(dāng)疫情影響因素消失或封控措施取消后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)履行合同。
但如果合同沒有約定將“疫情或疫情防控措施”列為不可抗力，則需要根據(jù)適用的法律進(jìn)行判斷。2020年4月，我國最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》，明確疫情或疫情防控措施可以作為不可抗力，當(dāng)事人可以據(jù)此主張部分或全部免責(zé)，但也同時(shí)說明，法院應(yīng)當(dāng)綜合考量疫情對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同案件的影響，準(zhǔn)確把握疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小，做出判決。
但是如果合同適用的不是中國法，則“疫情或疫情防控措施”在法律上的界定有不同的意見，有的國家作為合同受阻（Frustration），有的國家作為情勢(shì)變更，有的國家作為不可抗力。
但無論依據(jù)中國法還是外國法，法院都會(huì)根據(jù)“疫情或疫情防控措施”對(duì)合同履行的實(shí)際影響進(jìn)行判斷，進(jìn)而判決是全部免責(zé)、部分免責(zé)或者不免責(zé)。所以企業(yè)避免簡單以為只要主張是“疫情或疫情防控措施”的影響就可以全部免責(zé)，而應(yīng)積極采取措施克服不利因素的影響，盡力履行合同。同時(shí)，受影響企業(yè)要第一時(shí)間通知合作伙伴、附上證明和保留通知的證據(jù)。
如果因?yàn)橐咔榉揽氐挠绊?，遲延履行太久，合同目的無法實(shí)現(xiàn)，則一方可提出解除合同。根據(jù)合同履行的進(jìn)度，雙方可以協(xié)商部分或全部退回預(yù)付款，或要求買方支付部分款項(xiàng)，終止合同時(shí)應(yīng)書面確認(rèn)。
二、封控導(dǎo)致在途貨物的倉儲(chǔ)費(fèi)、滯箱費(fèi)等額外費(fèi)用負(fù)擔(dān)
在疫情期間，上海市內(nèi)的生產(chǎn)、銷售和交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)幾乎陷入停滯。隨著3月份上海疫情的嚴(yán)重以及全國疫情的日益嚴(yán)峻，更加嚴(yán)格控制國際交通、貨物進(jìn)出、人員往來和出入境隔離等措施成為動(dòng)態(tài)清零的重要手段。上海的封控時(shí)間超出了大部分企業(yè)的心理預(yù)期，貨物無法裝卸導(dǎo)致超期滯留船上、港口或機(jī)場(chǎng)，導(dǎo)致倉儲(chǔ)費(fèi)、滯箱費(fèi)等費(fèi)用大幅增加。據(jù)報(bào)道，由于卡車運(yùn)輸效率及入港問題，上海港部分堆場(chǎng)承壓，多家船公司相繼公布危險(xiǎn)品和冷藏箱將轉(zhuǎn)至其他港口卸貨。1
面對(duì)此種情況，建議還未發(fā)貨的買賣雙方及時(shí)協(xié)商更改目的地避免滯留或經(jīng)停上海港，可以嘗試通過陸改水或鐵路等多式聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸貨物。如果實(shí)在無法通過其他方式將貨物運(yùn)抵最終目的地，可以暫時(shí)將貨物存儲(chǔ)在倉儲(chǔ)費(fèi)較便宜的倉庫以盡量降低成本。如果是生鮮等不易儲(chǔ)存的貨物，要及時(shí)協(xié)商推后發(fā)貨、取消訂單、通過外地分公司或其他公司轉(zhuǎn)賣貨物，避免造成不可挽回的損失。
如果貨物滯留船上或者滯留港口、機(jī)場(chǎng)且無法轉(zhuǎn)運(yùn)導(dǎo)致不可避免的費(fèi)用產(chǎn)生，這些費(fèi)用如何負(fù)擔(dān)必將產(chǎn)生爭(zhēng)議。下面從兩個(gè)角度來分析：
1. 倉儲(chǔ)費(fèi)、滯箱費(fèi)等是否可以要求免除或減免
假定是集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?，常?guī)來說，超過一定期限提貨人需要支付滯箱費(fèi)。但因?yàn)楦劭诜饪卦?，收貨人不能提貨，不能提貨期間的滯箱費(fèi)不應(yīng)由收貨人負(fù)擔(dān)，收貨人可以要求承運(yùn)人扣除不能提貨期間的滯箱費(fèi)。關(guān)于倉儲(chǔ)費(fèi)，如果貨物已經(jīng)放在港口或機(jī)場(chǎng)的倉庫，不能及時(shí)運(yùn)走，發(fā)生額外的倉儲(chǔ)費(fèi)，則存貨人仍需正常支付倉儲(chǔ)費(fèi)，因?yàn)閭}儲(chǔ)合同本身是正常履行的。在沒有疫情的情況下，超期期間的費(fèi)率會(huì)高于常規(guī)的費(fèi)率，超出部分是違約金。但疫情期間也照此收取就不公平，因?yàn)樨浿鞑]有違約，超期期間仍應(yīng)適用常規(guī)的費(fèi)率。
2.額外費(fèi)用是買方還是賣方負(fù)擔(dān)
對(duì)于額外發(fā)生的倉儲(chǔ)費(fèi)和滯箱費(fèi)等費(fèi)用，是買方還是賣方負(fù)擔(dān)需要根據(jù)運(yùn)輸合同確定。如果沒有簽訂運(yùn)輸合同，則需要根據(jù)國際貿(mào)易術(shù)語INTERCOMS確定。按照貿(mào)易術(shù)語，以交付為界線，賣方承擔(dān)交付前的一切費(fèi)用，買方承擔(dān)交付后的一切費(fèi)用（約定的運(yùn)費(fèi)除外），所以就看這個(gè)額外費(fèi)用發(fā)生在交付前還是交付后。
以上是關(guān)于額外費(fèi)用的負(fù)擔(dān)分析，考慮到這些費(fèi)用均非當(dāng)事人造成，當(dāng)事人可以從政府出臺(tái)的紓困政策出發(fā)，從公平原則以及后續(xù)長久合作的角度與合作方協(xié)商，爭(zhēng)取合作方能分擔(dān)或免除部分費(fèi)用，共渡難關(guān)。
三、一方企業(yè)經(jīng)營惡化甚至瀕臨破產(chǎn)
疫情的加劇也影響了國內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，較長時(shí)間的停產(chǎn)停工狀態(tài)可能會(huì)使部分中小企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂以致經(jīng)營惡化破產(chǎn)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，受疫情影響，近一年家電行業(yè)已注銷30,999家、建筑行業(yè)已注銷48,672家、汽車行業(yè)已注銷85,905家、裝修行業(yè)已注銷30,377家、房地產(chǎn)行業(yè)已注銷24,772家。2可以預(yù)想此次上海封控措施亦不可避免部分企業(yè)的經(jīng)營陷入泥沼。
如果作為債務(wù)人的企業(yè)受疫情影響的確無法再繼續(xù)經(jīng)營，可按照《公司法》和《破產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)入清算程序，自行成立清算組清算，如果已經(jīng)資不抵債的，要盡快申請(qǐng)法院宣告破產(chǎn)。清算對(duì)于經(jīng)營者來說雖然不得已，但也是及時(shí)止損的辦法。
作為經(jīng)營惡化企業(yè)的相對(duì)方，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方經(jīng)營情況惡化，可以行使不安抗辯權(quán)中止合同履行。中止履行后，如果對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，視為以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，中止履行的一方可以解除合同并可以請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。
綜上，疫情對(duì)于國際貿(mào)易合同履行帶來巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)需要努力依法應(yīng)對(duì)，才能避免更大的損失。
1.https://news.smm.cn/news/101802112
2.https://www.kemaowang.org.cn/n/520156.html
近日網(wǎng)友“embracui123”問政：
請(qǐng)問讓胡路慶虹橋什么時(shí)候能修好通車?去林甸走不了慶虹橋要繞挺遠(yuǎn)的路。
市城市管理綜合執(zhí)法局回復(fù)如下：
目前，該橋梁正在進(jìn)行拆除工作。新建工作計(jì)劃于2023年完工。
最后，希望廣大市民能夠繼續(xù)關(guān)注我市城市管理工作，多為城市管理工作提出寶貴意見。
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