住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳日前印發通知網站建設，開展完整社區建設試點工作，進一步健全完善城市社區服務功能。

通知要求，試點工作要聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，切實發揮好試點先行、示范帶動的作用，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，盡快補齊社區服務設施短板，全力改善人居環境，努力做到居民有需求、社區有服務。

通知明確，試點工作自2022年10月開始，為期2年，重點圍繞四方面內容探索可復制、可推廣經驗。

完善社區服務設施。以社區居民委員會轄區為基本單元推進完整社區建設試點工作。按照標準規范要求，規劃建設社區綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生服務站。每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動。適應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務設施、理發店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點等便民商業服務設施。新建社區要依托社區綜合服務設施，集中布局、綜合配建各類社區服務設施，為居民提供一站式服務。既有社區可結合實際確定設施建設標準和形式，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式補齊短板。統籌若干個完整社區構建活力街區，配建中小學、養老院、社區醫院等設施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務。

打造宜居生活環境。結合城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道老化更新改造等工作，加強供水、排水、供電、道路、供氣、供熱（集中供熱地區）、安防、停車及充電、慢行系統、無障礙和環境衛生等基礎設施改造建設，落實海綿城市建設理念，完善設施運行維護機制，確保設施完好、運行安全、供給穩定。鼓勵具備條件的社區建設電動自行車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。順應居民對美好環境的需要，建設公共活動場地和公共綠地，推進社區適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環境。鼓勵在社區公園、閑置空地和樓群間布局簡易的健身場地設施，開辟健身休閑運動場所。

推進智能化服務。引入物聯網、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術，建設智慧物業管理服務平臺，促進線上線下服務融合發展。推進智慧物業管理服務平臺與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯互通和融合應用，提供一體化管理和服務。整合家政保潔、養老托育等社區到家服務，鏈接社區周邊生活性服務業資源，建設便民惠民智慧生活服務圈。推進社區智能感知設施建設，提高社區治理數字化、智能化水平。

健全社區治理機制。建立健全黨組織領導的社區協商機制，搭建溝通議事平臺，推進設計師進社區，引導居民全程參與完整社區建設。對于涉及社區規模調整優化、社區服務設施建設改造、社區綜合服務設施功能配置等關系群眾切身利益的重大事項，應廣泛聽取群眾意見建議。開展城市管理進社區工作，有效對接群眾需求，提高城市管理和服務水平。開展美好環境與幸福生活共同締造活動，培育社區文化，凝聚社區共識，增強居民對社區的認同感、歸屬感。

通知指出，各省級住房和城鄉建設、民政部門要會同有關部門建立協同機制，結合城鎮老舊小區、老舊街區、城中村改造等工作網站建設，統籌推動完整社區建設試點，因地制宜探索建設方法、創新建設模式、完善建設標準，以點帶面提升完整社區覆蓋率。組織本地區每個城市（區）選取3~5個社區開展完整社區建設試點，編制試點工作方案，明確試點目標、試點內容、重點項目、實施時序和保障措施等。

摘自《中國建設報》2022.11.01宗邊